30145717897

16 июня рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» в составе медиагруппы МИА «Россия Сегодня» опубликовало очередной, пятый по счету, рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ, построенный на совокупности ключевых показателей развития регионов за 2014 год. Набрав в интегральном рейтинге 35,698 балла, Дагестан заслужил неплохое 55-е место среди 83 субъектов РФ, переместившись с 56-го места, которое он занимал по итогам 2013 года. За счёт чего это произошло, чем мы отличаемся от других регионов?

Эдуард Уразаев

Масштаб за счёт массы

Авторы рейтинга сообщили, что он рассчитывался на основе данных Росстата, Минфина РФ, Федерального казначейства. Всего для построения рейтинга использовалось 15 количественных показателей, объединенных в 4 группы: масштаб экономики, эффективность экономики, бюджетная сфера, социальная сфера. Баллы, рассчитанные в каждой из этих групп, суммировались в интегральный показатель, по которому происходило ранжирование 83 регионов. В отличие от других исследований в этом рейтинге не использовались экспертные оценки.

В первую группу – масштаб экономики – вошли 3 показателя. Объем производства товаров и услуг (в промышленности, сельском хозяйстве, платных услугах и строительстве) по итогам 2014 года составил 339,1 млрд. руб., что почти на 13 % больше, чем в 2013 году (300,1 млрд.). Это вывело Дагестан по итогам 2014 года на 46 позицию, что обусловлено масштабами указанных отраслей, относительно большим количеством населения (2,99 млн. проживающих), а также относительно большим числом учреждений и организаций. Но в Ставропольском крае, где 2,79 млн. населения, объем производства товаров и услуг составил 593,4 млрд. рублей, а в Чеченской Республике, где 1,37 млн. населения, – 80,5 млрд. Здесь уже сказывается фактор структуры и качества экономики регионов.

В эту же группу показателей входит объем доходов консолидированного бюджета. По итогам 2014 года он составил 89,9 млрд. рублей, тогда как в 2013 году – 86,96 млрд. Рост налицо, но и в этом случае внушительная сумма и 30-е место не должны вводить в заблуждение, так как объем собственных доходов и финансовая помощь из федерального бюджета тоже во многом связаны с количеством населения, уровнем и структурой экономики.

Третьим показателем выбрана численность занятых в экономике. В Дагестане она составила по итогам 2014 года 1 189,5 тысячи человек, тогда как в 2013 году – 1 167,3 тысяч, то есть на 22,2 тысячи больше. Это обнадёживающий результат, если учесть, что в трудовой возраст вступает примерно 40 тысяч одногодков и в год уходит на пенсию порядка 15-20 тысяч человек.

Но, по мнению некоторых экспертов, из-за приписок и больших масштабов теневой экономики данные по сельскому хозяйству и по числу занятых могут отклоняться от истинных значений примерно на 20 %. Вместе с тем, если расчёты и оценки специалистов Росстата делались единообразно, показатели динамики показателей должны быть ближе к реальности.

Эффективность за счёт инвестиций?

Второй блок называется «эффективность экономики» и включает 4 показателя. Первый из них – «Объем производства товаров и услуг на душу населения». Для его расчёта упомянутые 339,1 млрд. рублей поделены на количество жителей Дагестана. Получилось по итогам 2014 года 113,92 тыс. рублей на душу населения и 79-е место. Утешительно выглядят данные по итогам 2013 года, когда объём оказался равен 101,57 тыс. рублей и мы были на 80-м месте. В Ставрополье этот показатель по итогам 2014 года составил 212,16 тыс. рублей, что вывело его на 64-е место, а в Чечне – 59,25 тыс. и занятие 82-й позиции.

Приятнее итоги по объему инвестиций в основной капитал на душу населения. По итогам 2014 года он составил 71,08 тыс. рублей на человека и вывел Дагестан на 35-ю позицию. В 2013 этот показатель равнялся 60,34 тыс. рублей и позволил занять лишь 47-е место. По этому показателю мы существенно опередили Ставрополье с 51,15 тыс. рублей и 65-м местом и Чечню с 45,69 тыс. рублей и 71-м местом.

Но многие вспомнят о вопросах депутатов дагестанского парламента к руководителям Дагстата о величине этого показателя, поскольку при подсчёте его по крупным и средним организациям он не превышал 20, а сейчас 30 млрд. рублей, тогда как с учётом объектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности он составил в 2014 году более 210 млрд.

Дело в том, что объём инвестиций в основной капитал – это совокупность затрат, направленных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов, т.е. затрат на новое строительство, расширение, а также реконструкцию и модернизацию объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта, на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т. д. Это обуславливает применение оценочных данных и расчётов, которые дают большой разброс значений объёмов инвестиций в основной капитал по регионам.

Для анализа эффективности экономики использован и показатель «доля прибыльных предприятий». Дагестан с 66,7 % по итогам 2014 года занял 51-е место, хотя по итогам 2013 году эта доля составляла 73,1 % и она обеспечила тогда 30-е место. Можно, конечно, отнести это к общему замедлению темпов роста экономики, но можно связать и с укрыванием доходов.

По доле задолженности по налогам в суммарном объеме налоговых платежей в 45,4 % по итогам 2014 года республика, к сожалению, заняла 80-е место среди 83 регионов, что хуже, чем ситуация по итогам 2013 года, когда доля задолженности составила 39,4 %, а в списке мы оказались на 79-м месте.

Таким образом, в этом блоке по одному показателю налицо явное улучшение, по двум – явное снижение, а ещё по одному – незначительное улучшение.

Тощий бюджет

Третий блок показателей посвящён бюджетной сфере. Объем доходов консолидированного бюджета на одного жителя Дагестана по итогам 2014 года составил 30,2 тыс. рублей на человека, и он оказался самым низким в РФ. По итогам 2013 года республика тоже была на 83-м месте с показателем 29,09 тыс. рублей. Связано это, как известно, как с невыполнением планов по собственным доходам, так и с экономией помощи из федерального бюджета.

Слабым утешением может служить то, что в Ставропольском крае объем доходов консолидированного бюджета на одного жителя составил по итогам 2014 года 33,59 тыс. рублей, что ненамного больше, чем в Дагестане. Зато можно по-хорошему позавидовать Чеченской Республике, где этот показатель равен 51,31 тыс. рублей.

По доле налоговых и неналоговых доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета Дагестан с 29,9 % занял 78-е место по итогам 2014 года, что чуть лучше, чем по итогам 2013 года, когда он составил 30 тыс. рублей. То есть фактически республика никак не может снизить уровень дотационности из федерального бюджета.

Зато приличное 35-е место Дагестан занял по показателю отношение дефицита (-) / профицита (+) консолидированного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов субъекта РФ по итогам 2014 года, составившего 9,5 %. Поскольку по итогам 2013 года это отношение равнялось 13,4 %, то это явное снижение, связанное с ограничением расходов бюджета.

В середняки (47-е место) попал Дагестан и по отношению государственного и муниципального долга к налоговым и неналоговым доходам консолидированных бюджетов в 2014 году, которое составило 60,6 %. По итогам 2013 года республика находилась на 55-м месте с 56,9 %, но сказался общий рост госдолга по всем регионам, что эксперты связывают с необходимостью исполнения майских (2012 года) указов Владимира Путина по повышению зарплат учителям и некоторым другим категориям бюджетников.

В итоге по этому блоку показателей два улучшились и два ухудшились.

Здоровье помогает

Блок развития социальной сферы включает 4 показателя, и все они имеют позитивную динамику или относительно высокий уровень. Так, по отношению денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора товаров и услуг Дагестан по итогам 2014 года занял 23-е место, так как это соотношение составило 2,38 раза, что чуть хуже, чем по итогам 2013 года, когда оно равнялось 2,39 раза. Но эти значения намного больше, чем в Ставропольском крае, где по итогам 2014 года соотношение составило 1,94 раза, и в Чеченской Республике – 1,91 раза.

Уровень безработицы по итогам 2014 года составил 10,2 % от численности экономически активного населения, что обусловило 77-ю позицию Дагестана в ранжированном списке регионов. Однако по сравнению с итогами 2013 года, когда уровень безработицы был 11,6 % и республика находилась на 79-м месте, налицо позитивная динамика. Для сравнения: в Чечне уровень безработицы составляет 29,8 %, Ингушетии – 21,5 %, Тыве – 19,1 %, Карачаево-Черкессии – 13 %.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила в Дагестане по итогам 2014 года 76 лет, что вывело республику на 2-е место. По итогам же 2013 года было 75 лет и 3-я позиция соответственно. Поскольку в большинстве регионов продолжительность находится в пределах 70 лет, то понятно, что этот показатель прибавил республике баллов.

По уровню младенческой смертности – 12,2 умерших на 1 000 родившихся по итогам 2014 года, здесь мы заняли 78-е место из 83. Однако по итогам 2013 года число умерших на 1 000 родившихся было 12,7, то есть динамика позитивная!

Итого

Несмотря на рост многих показателей, у нас отстающая по уровню, структуре и качеству экономика и социальная сфера, но неплохие доходы населения и более здоровый образ жизни. Значит, не всё потеряно, хотя многое зависит от федерального руководства, ситуация с которым ассоциируется со словами из песни Владимира Высоцкого, вынесенными в заголовок!