Стройки и помойки

Наверное, нет такой отрасли в Дагестане, где бы так тесно сплелись все пороки капитализма, как в строительной отрасли. Здесь уже и не знаешь, с чего начинать предъявлять свои претензии. И главная из них – им наплевать, как потом будут жить в этом городе люди, родившиеся здесь. Про социальную ответственность бизнеса дагестанские застройщики даже не слышали – главное, отхватить побольше, вложить поменьше и продать подороже.

Заур Газиев

Глядя на то, как была изуродована Махачкала в нулевые и десятые, когда на месте зелёных зон строились магазины и втыкались дома, у меня возникает только один вопрос: почему никто из тех, кто это творил, не наказан? Амирова посадили не за его строительные чудачества, а по террористическим статьям. Конечно, правоохранителям виднее, за что сажать, но безнаказанность – страшная вещь. Я не знаю такого застройщика, который хотя бы не попытался украсть кусок тротуара и не вышел за границы отведённого ему участка.

Поэтому, когда я узнал, что 28 июня Глава Республики Дагестан Сергей Меликов провел заседание Совета по развитию градостроительства и архитектуры, мне было очень интересно, о чём пойдёт речь. Согласно официальной информации: «На повестку были вынесены вопросы разработки генеральных планов поселений, входящих в состав муниципальных районов Дагестана, практики внедрения механизмов комплексного развития территорий и инфраструктурного меню». Извините, но генерального плана нет даже у Махачкалы, где надзорные ведомства сидят друг на друге. Возможно, как-то иначе обстоят дела в Дербенте. Но у всех остальных – полный швах!

«В своем выступлении Сергей Меликов обратил внимание на приоритетные задачи, обозначенные в проекте стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, подчеркнув, что вопрос сбалансированного пространственного развития актуален для Дагестана и городских населенных пунктов республики. По словам руководителя региона, одной из важнейших предпосылок к решению проблем отсутствия школ, детсадов, парковых территорий и коммуникаций является обеспечение всех поселений республики качественными и современными документами территориального планирования». По сути Сергей Меликов напомнил, что у государства есть функция планирования того, что можно строить на конкретной территории, а что нельзя. Именно по этой причине у государственных органов есть функция: дать разрешение на строительство или нет. Это не для того, чтобы кто-то набивал себе карманы, раздавая решения всем, кто заплатил. Именно это положение дел является главной причиной, почему в городах ни мэры, ни главные архитекторы не заинтересованы в существовании генерального плана. Иначе коррупционные делишки выплывут наружу.

***

О других причинах, почему до сих пор нет генеральных планов, рассказал министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Артур Сулейманов. На этом совещании он сообщил, что анализ поступающих на согласование генеральных планов указывает на низкое качество их подготовки. «Для упорядочения процедуры согласования проекта генерального плана с Правительством Республики Дагестан утверждено постановление, в котором определено одновременное рассмотрение проекта двенадцатью органами исполнительной власти республики в течение 21 рабочего дня. Однако после выдачи сводного заключения с замечаниями всех ведомств исполнители работ не справляются с устранением замечаний и генеральные планы остаются не утвержденными, что срывает реализацию национальных проектов и государственных программ», – отметил руководитель Минстроя.

Для решения данной проблемы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан планирует создать центр компетенции по вопросам территориального планирования для оказания методической помощи муниципальным образованиям Республики Дагестан в этом направлении. Даже не сомневаюсь, что те, от кого это зависит, будут тянуть с подачей документов до последнего, если им не будут выставлены жесткие сроки.

Руководитель Управления Росреестра по республике Арсен Пирмагомедов обозначил, что основной причиной низкой активности муниципалитетов в вопросе внесения в ЕГРН границ населенных пунктов и территориальных зон является недостаток финансирования на составление генеральных планов. «Отсутствие необходимых документов, правильных подходов и своевременных мероприятий не позволяют республике комплексно сформулировать и защитить свои потребности на федеральном уровне», – обозначил в своем выступлении первый заместитель председателя Правительства Дагестана Манвел Мажонц. И с этим, ну, никак нельзя не согласиться. Грамотных специалистов, которые готовы были бы работать на наши заплаты, найти очень сложно. Особенно если забивать все штатные ставки своими людьми.

***

Одним из эффективных механизмов улучшения внешнего облика, архитектурных и иных характеристик городов и сел Сергей Меликов назвал комплексное развитие территорий. Руководитель республики напомнил о том, что Дагестану одобрена заявка на инфраструктурный кредит в размере 3,6 млрд рублей. Эти средства будут направлены на реализацию проектов развития территории Карабудахкентского района Республики Дагестан. Добавим, что Дагестану одобрен ещё один инфраструктурный кредит в размере 10,6 миллиардов рублей. За счет него предусмотрены мероприятия по проектированию и строительству магистрального водовода Чиркей-Махачкала-Каспийск с возможностью последующего обеспечения водой города Избербаш и попутных населенных пунктов.

Глава Минстроя Артур Сулейманов обратил внимание участников Совета по развитию градостроительства и архитектуры на то, что сегодня Махачкала и Каспийск столкнулись с определенными препятствиями для реализации решений комплексного развития территорий. Стандарт комплексного развития территорий – методическое руководство по развитию застроенных территорий и освоение новых. Рекомендации по формированию облика города и сохранению его исторической застройки при экономически выгодном использовании в современной жизни. Документ станет инструментом повышения качества среды и перехода российских городов к современным моделям развития. Поможет градостроителям повысить качество и эффективность процессов благоустройства, восстановления и застройки территорий и ляжет в основу усовершенствования нормативно-правовой базы в области градорегулирования и архитектурного проектирования.

Цель документа – разработка и внедрение новых подходов к созданию городской среды, отвечающей современным социальным и экономическим условиям, интересам жителей, бизнеса и городских властей. Для того, чтобы наладить работу этого механизма на региональном уровне, Минстрой республики предлагает создать «Региональный оператор КРТ». Глава Дагестана поддержал инициативу и поручил тщательно проработать этот вопрос.

Во время обсуждения практик внедрения комплексного развития территорий и инфраструктурного меню свои точки зрения представили заместитель главы администрации города Махачкалы Бахтияр Уллаев и глава Карабудахкентского района Дагестана Махмуд Амиралиев.

***

Сейчас большинство новостроек в России воспроизводят панельные микрорайоны советского образца. Застройщики используют устаревшие градостроительные подходы и систему нормативно-правового регулирования, которая не отвечает современным запросам горожан и не учитывает изменений в социальной, политической, экономической, культурной и информационной сферах. Согласно Указу Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», к 2030 году необходимо обеспечить ежегодный ввод 120 млн квадратных метров жилья. От того, каким будет это жилье, зависит облик российских городов в будущем. Насколько этой задаче поможет комплексное развитие территорий – покажет время. Но уже сейчас очень важно, чтобы застройщики понимали, что не они хозяева этого города и не имеют права захватывать все близлежащие территории. Благо на совещании у Главы республики были именно те люди, кто такими захватами занимается регулярно…

Подводя итоги мероприятия, Глава Дагестана Сергей Меликов нацелил руководителей профильных органов власти и глав муниципальных образований на активизацию работы по составлению и утверждению генеральных планов, а также поручил привести в соответствие по всем нормам проектную документацию по объектам.

Отметим, что участие в заседание Совета также приняли представители строительного бизнеса «ДК «София», «Капитал-Инвест», «ГарантСтройИнвест», «Стандартриэлтистрой».