Позднее зажигание

Надо сказать, что одним из самых больших ужасов нынешнего года было поднятие цен на топливо. В частности – на бензин. У нас эти цены летели вверх с какой-то немыслимой скоростью. При этом я бы не стал валить всё на компании, торгующие нефтепродуктами. На товарно-сырьевой бирже в Санкт-Петербурге цены на бензин в этом августе обновляли все мыслимые исторические максимумы. Поэтом винить во всём заправки – я бы не стал.

Заур Газиев

Сейчас мы к этим ценам вроде как привыкли. Но тогда, в конце августа, стоимость бензина Аи-95 на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) седьмой день подряд била свой исторический рекорд – по итогам торгов она превысила 74 тысячи рублей за тонну. Правда, было и утешение – дизельное топливо подешевело, о чем свидетельствовали данные торгов. При этом марка бензина Аи-95 по территориальному индексу Европейской части России за торговый день подорожала на 0,82% – до 74 304 рублей за тонну. Цена на бензин Аи-92 выросла на 0,59% – до 63 946 рублей за тонну. Экспертами рост цен объяснялся сезонными ремонтными работами на нефтеперерабатывающих заводах и «серым» экспортом.

Значительно ускорили темпы роста и розничные цены. Параллельно с этим в конце лета ряд южных субъектов России пожаловался не только на рост цен, но и перебои с поставками топлива. Минэнерго страны, комментируя эту ситуацию, заявило, что выпуск нефтепродуктов обеспечивает весь спрос на внутреннем рынке, при этом на него была переориентирована часть экспорта. Сильнее всего увеличилась стоимость сжиженных углеводородных газов (СУГ) – на Урале и в Сибири она выросла на 8,37% – до 24 006 рублей за тонну.

В Минэнерго заявили, что изменения биржевых цен существенно не повлияют на стоимость бензина в рознице. «У покупающих бензин на бирже независимых АЗС есть оптово-розничная маржа, благодаря которой, с начала 2023 года розничные цены на бензин не превышали роста инфляции.

***

При этом Минэнерго России рекомендовало нефтяным компаниям увеличить объём предложения автомобильного бензина на бирже, особое внимание обратив на Аи-95. «Эти рекомендации остаются актуальны», – сообщили в ведомстве.

По данным Минэнерго, в целом на внутренний рынок в начале мая 2023 года отгружается на 6,5% автомобильного бензина больше, чем за аналогичный период 2022 года. Однако то, что на самом деле происходило с ценами на бензин в общем по стране – можно охарактеризовать словом «обвал». Рост оптовых цен на бензин Аи-95 происходит на фоне планов Минфина снизить в два раза демпфер, который призван сдерживать цены на топливо на внутреннем рынке при резких колебаниях цен на нефть (компании получают компенсацию из бюджета, если внутрироссийские цены на бензин ниже, чем при его продаже на экспорт).

В конце апреля глава Минфина Антон Силуанов предложил снизить демпфер в два раза на год – с июля 2023 года по июль 2024 года, потому что, по его словам, сейчас эти средства идут в маржу нефтепереработчиков. В результате такой корректировки выплаты нефтяникам из бюджета по демпферу снизятся на 30 млрд рублей в месяц. При этом Федеральной антимонопольной службе важно будет контролировать, чтобы нефтяники после изменений демпфера не пытались повышать цены на нефтепродукты, подчеркивал Силуанов.

***

На рост розничных цен обратил внимание и Президент России Владимир Путин, который 27 сентября провел совещание с членами Правительства. Он посоветовал плотнее работать с нефтяными компаниями, чтобы те ощущали свою ответственность за происходящее.

По словам президента, проблема в том, что цены растут именно в рознице. Меры приняты, а цены всё равно меняются. Значит, ключевой вопрос – это стабилизация цен в рознице, поскольку потребителя мало интересует, что же происходит на других уровнях, указал глава государства. Также Путин подчеркнул, что бизнес хочет получить большую прибыль, потому топливо и идет на экспорт. Но у Правительства цели совершенно иные. По словам главы государства, обе стороны должны работать вместе, чтобы не страдал конечный потребитель.

На следующий день, 28 сентября, вице-премьер Александр Новак созвал совещание с представителями нефтяных компаний, главной темой которого ожидаемо стало снижение розничных цен на топливо. «В результате запрета экспорта бензина и дизельного топлива мы увидели снижение цен на бирже. Ожидаем трансляцию снижения этих цен на мелкооптовый и розничный сегменты, а также для сельхозтоваропроизводителей. Рост цен недопустим», – подчеркнул вице-премьер.

***

В итоге нефтяным компаниям поручено принять срочные меры по снижению цен на топливо на АЗС. Они должны привести цены в мелком опте к уровню крупнооптовых цен, с учетом транспортных расходов. Объем биржевой реализации топлива не должен снижаться до достижения баланса спроса и предложения на внутреннем рынке. Федеральной таможенной и налоговой службам поручено контролировать выполнение запрета на экспорт бензина и дизельного топлива. Портовые приграничные базисы будут закрыты для вывоза топлива, хранящееся в цистернах топливо отправят на внутренний рынок. Для борьбы с «серым экспортом» будут введены меры административного и экономического характера. Рост оптовых цен сейчас подогревается двумя факторами – отложенным спросом и временным эмбарго на экспорт. Дело в том, что запрет изначально не распространялся на поставки в Абхазию, Южную Осетию и страны ЕАЭС. Потом из него также исключили судовое топливо, газойли и средние дистилляты.

Помимо этого, сокращение добычи нефти Россией и Саудовской Аравией и сокращение запасов в нефтехранилищах США подогревают опасения рынка о возможном дефиците топлива в преддверии зимы. Значит, котировки продолжат расти. Нефтяникам будет выгоднее продавать свою продукцию на внешний рынок. Поэтому и цены на АЗС тоже продолжат расти.

***

Федеральная антимонопольная служба начала возбуждать антимонопольные дела по итогам первичного анализа на рынке нефтепродуктов. Территориальные органы ведомства выявили признаки нарушения закона «О защите конкуренции». Белгородское УФАС России возбудило дело в отношении АО «Осколнефтеснаб», Ростовское УФАС России – OOO «Газпромнефть-Региональные продажи». Ставропольское УФАС России возбудило два дела в отношении ООО «Гудвил-А» и ООО «Реалграмм». Компании реализовывали моторное топливо с нефтебаз по завышенной цене.

Краснодарское УФАС России возбудило дело в отношении ООО «Ильский НПЗ им. А.А. Шамара» и ООО «Славянск ЭКО» по признакам заключения антиконкурентного соглашения.

Дагестанское УФАС России возбудило дело в отношении Ассоциации владельцев автозаправочных станций по признакам незаконной координации экономической деятельности. Президент Ассоциации координировал деятельность ее членов – владельцев и арендаторов АЗС путем рассылки сообщений в мессенджере. Это привело к одновременному повышению розничных цен на топливо.

Уточняется, что ФАС России продолжает осуществлять анализ текущей ситуации на товарном рынке нефтепродуктов.

***

К слову сказать, после того, как в августе был поднят шум по поводу роста цен в Дагестане, Дагестанское УФАС ничего криминального в поднятии цен не усмотрело. Нам тогда напомнили, что мы живём в условиях рыночной экономики. И что данная ситуация нормальна. И никакие обращения пользователей социальных сетей и отдельных граждан никак на положение дел не влияли. Однако после заявления Путина и Новака, в этом ведомстве смогли посмотреть по-другому на нормы закона. Антимонопольная служба Дагестана возбудила дело в отношении Ассоциации владельцев АЗС республики, сообщили в пресс-службе ведомства. «Дело в отношении Ассоциации владельцев автозаправочных станций возбуждено по признакам незаконной координации экономической деятельности (пункт 5 статьи 11 закона «О защите конкуренции»)», – говорится в сообщении.

Выше уже было написано, что президент Ассоциации координировал деятельность ее членов – владельцев и арендаторов АЗС путем рассылки сообщений в мессенджере. Это привело к одновременному повышению розничных цен на топливо.

***

Кроме того, стоит отметить, что Президент Владимир Путин предложил ввести квотирование экспорта нефтепродуктов по аналогии с механизмом, используемым для экспорта удобрений. Добавим, что биржевые котировки на нефтепродукты начали снижаться, реагируя на словесные интервенции Минфина и Правительства, еще до введения полного запрета на вывоз топлива. 92-й бензин с 18 по 25 сентября потерял 21,4%, Аи-95 – 23%, а дизельное топливо подешевело на 19%. Но 26 сентября оптовые цены горючего вновь перешли к росту. 29 сентября тонна Аи-92 подорожала на 4,5% до 57 933 рублей, Аи-95 – на 4,4% до 60 648 рублей, дизеля – на 2% и достигла 62 847 рублей.

Однако действия ФАС будут иметь «локальный эффект» – они должны помочь решить проблему с дефицитом топлива и ростом цен на юге страны. Ключевой краткосрочной мерой по сдерживанию цен стал временный запрет на экспорт. Принятие долгосрочных мер позволит стабилизировать цены в мелком опте и на независимых АЗС, которые могут перейти к умеренному снижению в ближайшие недели. Цены в мелком опте при сохранении ограничения на экспорт снизятся не раньше ноября. В завершении скажем, что мелкооптовые и розничные цены на топливо снижаются с небольшим лагом к биржевым котировкам из-за неритмичных поставок нефтепродуктов.