Мыльные пузыри

Есть два способа разговаривать с женщиной – ни один не работает!

Я в профессии давно. И когда работаю с открытыми источниками, всё же рассчитываю на то, чтобы люди говорили по делу. Написанное пером ведь легко проверяется на достоверность. Скажу прямо – Екатерина Толстикова очень храбрая женщина. Так уверенно нести в массы то, что она произносила перед главой РД, может только человек уверенный в своей неприкасаемости. Но это не значит, что пыль, пущенная ею в глаза публике, скрыла отсутствие содержания. Но, впрочем, всё по порядку.

Заур Газиев

В первую очередь, хочу поблагодарить пресс-службу главы и правительства республики за подробный материал, который я нашел на сайте ВРИО главы Дагестана. «23 июля Владимир Васильев провел еженедельное рабочее совещание с участием руководителей органов государственной власти. Ключевым стал вопрос, касающийся повышения эффективности управления государственным имуществом республики».

Я внимательно прочитал этот текст и попытался разобрать его в меру моего понимания предмета. Первое, что вызвало у меня восхищение, это то, что «она (Екатерина Толстикова) обратилась к руководителю региона с просьбой о внесении изменений в инструкции по делопроизводству в части сокращения сроков рассмотрения документов». – Аплодирую стоя!!! Я солидарен с ней полностью, но ей хорошо бы сначала самой соблюдать эти сроки. Или зайти в своём ведомстве в комнату (это прямо и налево, напротив туалетов), где принимают документы на рассмотрение. Там папки чуть ли не до потолка. Слышать жалобы о сроках исполнения от неё как минимум странно. Минимущество Дагестана с того момента, как она его возглавила, рассматривает документы по полгода или не рассматривает вовсе. Насколько я знаю, за это она уже получала замечание от председателя правительства. Помнится, Артём Здунов указывал ей ещё и по поводу заполненных ею деклараций. А по поводу деклараций есть о чём поговорить. Насколько нам известно, в прошлом году ей платили из разных источников. Все ли доходы она задекларировала?

***

Далее Екатерина Андреевна сообщает, что «министерством стабилизирована работа по реестру государственного имущества. В июле текущего года будут утверждены правила ведения реестра госимущества РД, в октябре – внесены данные об объектах учета в данный реестр».

– Не знаю кому как, но, по сути, эта фраза просто маскировка печальной действительности. Слово «стабилизировано» означает только то, что во вверенном ей министерстве ничего не происходит. Толстикова изгнала всех, кто вообще был на что-то способен. Из прежней команды минимущества остались всего пара человек. Вновь принятые просто не знают, с какой стороны к работе подступаться. Имущественные отношения, особенно в Дагестане – это сложная наука. Нельзя взять человека с улицы и ожидать, что он начнёт что-то делать.

Каким образом ею были утверждены правила ведения реестра – не очень понятно, поскольку эти правила были введены еще за 10 лет до неё. И всё это время минимущество Дагестана работало по этим правилам! Конечно, Дагестан не образцовый регион, но РД в юрисдикции РФ, и у нас в ведомствах люди работают по тем же законам, что и везде. Мне кажется, что очень непорядочно приписывать себе в качестве заслуги то, что до неё люди делали в рабочем режиме. Ещё удивительнее читать как госпожа Толстикова утверждает, что внесение в реестр новых объектов будет производиться только с октября. Стесняюсь спросить, а что она делала в минимуществе с февраля 2017 года? Ведь уже тогда она начала курировать это ведомство в качестве абдулатиповского вице-премьера! Что мешало ей внести изменения в правила ведения реестра раньше? К слову сказать, за последние 4 года там сменилось 7 министров, но министерство работало, и работу смежных ведомств не парализовало так, как это происходит сейчас.

***

По словам докладчика, проводится и фактическая инвентаризация имущества. – Извините, но она всегда проводилась там. Только делалось это в штатном режиме, без участия прессы. Да и делали её не бакалавры, как сейчас, а специалисты, имеющие опыт и соответствующее специальное образование.

***

Работа в данном направлении разделена на две части: инвентаризация имущества казны и имущества, которое не закреплено за органами государственной власти. Общие итоги инвентаризации имущества казны РД: здания, строения, помещения – всего 245; используется без нарушений 157, используется незаконно 88, собственность РФ 8. – Вот вы будете смеяться, но у нас и раньше отделяли имущество казны и имущество, которое не закреплено за органами государственной власти. Нет здесь никакого ноу-хау! Это всегда было нормальной практикой, и этим гордиться – всё равно что хвастаться тем, что вы чистите зубы по утрам!

***

Екатерина Толстикова также сообщила о том, что совместно с муниципалитетами планируется проводить фактическую инвентаризацию земельных участков казны и проверять, как используется земля в каждом районе. – Она красотка! Но что в этом нового и сверхъестественного, чтобы это нужно было рассказывать главе республики? Я журналист с многолетним стажем, и через мою голову проходит масса информации. Но даже я помню, что это делалось каждый год и в рабочем режиме. Я утверждаю, что этот текст произносится в расчёте на то, что самый главный слушатель не погружен в нюансы имущественных отношений. Да и текст этот говорит о том, что запланировано на будущее. Но что сделано сейчас? Каков прикладной эффект от её деятельности, начиная с февраля 2018 года?

***

Продолжая свой доклад, вице-премьер отметила: «Каждое предприятие, учреждение издало приказ о проведении инвентаризации, по итогам которой будет утвержден реестр. У нас в этой работе приняло участие 722 учреждения, 31 унитарное предприятие». – Извините, но это всё делалось из года в год. Для этого не нужно было приглашать из Москвы Толстикову и платить ей немереную зарплату, содержать в гостинице «Приморская» и обслуживать ВИП классом в аэропорту, держать для неё персональную охрану и водителя и т.д. То, о чём она говорит, обычная бюрократическая работа, которую делали и до неё. Правда, государству она обходилась несравнимо дешевле. И опять же, это рассказ о планах на будущее, но никак не отчёт о реально проделанной работе.

***

По каждому объекту осмотрели внешний, внутренний облик помещения, какие особенности по использованию. – Глаза она не сломала? Созданы правительственные комиссии по вопросам всех сделок с унитарными предприятиями, решения будут приниматься коллегиально. – Тоже ничего нового!

***

Впервые утверждена форма программы деятельности унитарного предприятия, форма отчетности руководителя предприятия. – Так, всё это было до неё! Пригласите бывших министров и спросите их об этом!

***

Продолжая тему повышения эффективности работы с имуществом учреждений, Екатерина Толстикова добавила, что в республике много казенных учреждений, что является достаточно неэффективной формой хозяйствования. – И что она предлагает с этим сделать? А людей куда она денет, что там работают? В лес? Но если уж серьёзно зашла речь и о неэффективных ГУПАХ, которые не платили в казну ничего, то это не вопрос минимущества! Большинство из ГУПов находится в ведомственном подчинении минсельхоза. Думаю, нынешний министр сельского хозяйства при необходимости расскажет это главе республики.

***

Ключевой, по утверждению Толстиковой, вопрос для ведомства – это управление земельными ресурсами. – Этот вопрос действительно будет ключевым, если учесть, что у неё не осталось ни одного заместителя не то что курирующего земельные вопросы, но и все остальные направления работы. А причиной всему – личностные качества Толстиковой. То, какая она на заседаниях правительства и в общении со своими работниками, – это два разных человека. Нас ещё ждёт интересная история о 80 миллионах, которые запрошены на оформление документации для «Леруа Мерлен».

***

Владимир Васильев поручил ответственным лицам проработать вопрос, касающийся корректировки времени согласования документов.

– Очень правильное решение! Но будет ли касаться это правило Толстиковой, или это правило только для чёрных? Потому что такой уровень недееспособности, как в минимуществе, в Дагестане мало где можно найти! Но ей это сходит с рук. Может, увеличить для минимущества срок рассмотрения до года? При том, что крайний срок рассмотрения – 30 календарных дней.

***

Со своей стороны, председатель Счетной палаты РД Билал Джахбаров констатировал, что возглавляемая им структура проводит проверку соблюдения норм законодательства при управлении и распоряжении госимуществом, а также полноты и своевременности поступлений доходов от его использования. По его словам, в этой сфере имеется ряд нарушений. В частности, не обеспечивается на должном уровне работа по прогнозированию поступления доходов от использования госимущества, а также их администрированию в течение финансового года. Кроме того, отсутствует достоверная информация об имуществе, которое находится на учете, не осуществлена регистрация права собственности по 1300 земельным участкам, зарегистрировано право собственности только на 58% объектов газораспределения, находящихся в реестре госимущества.

По его мнению, все эти проблемы возникли из-за ненадлежащего исполнения своих функций минимуществом РД. Он констатировал, что в течение 4 лет в этом министерстве сменилось 7 руководителей, но ситуация практически не менялась. – Всё сказанное – по делу и в точку! Билала Джахбарова знать не знаю, но сказанного им уже достаточно, чтобы понять – Толстикова никакой не руководитель, а просто создатель мыльных пузырей. И очень жаль, что этого не хотят видеть люди, обещающие Дагестану преобразования.

***

И ещё немного по делу и без эмоций. Минимущество – основной администратор неналоговых доходов. Самая основная задача – сбор и прогнозирование неналоговых доходов в республиканский бюджет РД. Пополнение доходной части бюджета РД – одна из приоритетных задач ведомства. Если говорить о конкретике, а не об изобретении давно существующих и утвержденных нормативными правовыми актами методических рекомендаций, карт учета, правил ведения реестра, то с начала текущего года работа по сбору неналоговых доходов провалена. Более того, нет никаких прогнозных данных ни по одному из показателей. Это беспрецедентно! Ни одному министру не сошло бы это с рук даже в условиях постоянных реорганизаций, смен руководства, Но мы имеем то, что имеем.