4 октября глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, выступая на XIX Международном фестивале прессы «Вся Россия» в Дагомысе, рассказал о прошедшем 19 сентября праздновании 2000-летия Дербента и заявил: «Указ президента России и юбилейные мероприятия обозначили общероссийский уровень города Дербента. Соответствующего уровня должен быть и руководитель такого города, куда мы предложили кандидатуру министра труда и соцразвития Малика Баглиева».

Это заявление вызвало общественный резонанс и противоречивые отклики, в связи с чем ЦСКП попросило прокомментировать ситуацию обозревателя дагестанского еженедельника «Свободная Республика» Эдуарда Уразаева.

– С чем связано такое решение? Стало ли оно для вас неожиданным?

– Формальный юридический повод – отсутствие официально утверждённого главы города с 11 августа, когда эту должность по собственному желанию покинул Имам Яралиев, дагестанский политический тяжеловес, прокурор Дагестана в 1995-2006 гг., который избирался депутатом Народного Собрания РД, членом Государственного Совета РД, главой Сулейман-Стальского района.

В политической плоскости – несколько аспектов. Первый связан с пониманием управляемости в республике Рамазаном Абдулатиповым, который с первых дней своего правления, с января 2013 года, заявил, что политикой в республике будет заниматься только он, а в начале 2014 года сказал, что управляемость восстановлена и уже нет хозяев на севере, центре и юге, имея в виду глав городов и районов. Поэтому некоторые эксперты обратили внимание на то, что глава Дагестана активно вмешивается в дела органов местного самоуправления, которые, согласно Конституции РФ, не входят в систему органов государственной власти.

Замечу, что в Дербенте смена руководства началась в марте 2015 года, когда на должность главы администрации города или, как говорят сити-менеджера, был пролоббирован экс-министр юстиции республики Азади Рагимов. При этом Яралиеву было прямо передано, чтобы он не мешал Рагимову. Тем не менее основным виновником проблем при подготовке города к юбилейным мероприятиям пытались сделать Яралиева, что после каких-то переговоров в кабинетах Москвы привело к его добровольно-принудительной отставке со ссылкой на переход на работу в федеральные структуры.

Казалось, что новым главой города станет Азади Рагимов, но на следующий день после отставки Яралиева, 12 августа, в СМИ появилось заявление депутата Госдумы ФС РФ от партии «Единая Россия» из Дагестана, председателя комитета по делам национальностей нижней палаты парламента Гаджимета Сафаралиева о том, что он согласился на предложение Рамазана Абдулатипова возглавить город. На днях, сообщил он, состоится его назначение и. о. главы городской администрации.

У меня возникли сомнения, поскольку, во-первых, для Сафаралиева это понижение; во-вторых, у него нет опыта управления, тем более хозяйственного; в-третьих, на тот момент перспектив, что в городскую инфраструктуру, требующую около 20 млрд. рублей, дадут денег, не было. Напомню, что в ходе подготовки к юбилею вложили 1,8 млрд. Но аргументом в пользу согласия было намерение руководства партии «Единая Россия» обновить состав депутатов на предстоящих в 2016 году выборах в Госдуму ФС РФ и то, что Сафаралиев там уже четыре срока.

Однако перед завершением конкурса 22 сентября неожиданно для многих, в том числе и для меня, Сафаралиев снял свою кандидатуру, сославшись на то, что вопрос не был согласован с администрацией президента России и в Госдуме ФС РФ, ему сказали, будто он там нужнее. Вслед за ним сняли свои кандидатуры и другие претенденты за исключением одного, что вынудило городское собрание назначить новый конкурс.

Поскольку ни с Сафаралиевым, ни с Баглиевым проблемы управляемости в понимании Абдулатипова нет, то причины смены кандидата приходится искать во влиянии этнополитических групп.

В Дербенте и окружающем его Дербентском районе относительное большинство составляют представители азербайджанской и лезгинской национальностей, и поэтому в последние десятилетия во главе города стояли лезгины, а района – азербайджанцы, хотя на остальных руководящих должностях соблюдался принцип пропорционального национального представительства. Абдулатипов эту традицию формально не нарушил, но если Имам Яралиев на политическом поле был относительно самостоятельным игроком, то Гаджимет Сафаралиев некоторыми экспертами небезосновательно считается большим приятелем депутата Госдумы ФС РФ Мурада Гаджиева, который с начала 1990-х годов возглавлял Дербентский коньячный комбинат, был председателем городского собрания южной столицы региона, имеет родственников среди азербайджанцев и сохраняет влияние на часть дербентской элиты. Поэтому в СМИ и соцсетях появились не подтверждённые, но и не опровергнутые никем предположения, что конкурент Гаджиева по городу, директор Дербентского завода игристых вин, депутат Народного Собрания РД Магомед Садулаев, которого Абдулатипов хотел назначить директором Кизлярского коньячного завода, переубедил главу Дагестана продвигать Сафаралиева.

А Малик Баглиев имеет, по неподтверждённым, но и неопровергнутым данным, дальние родственные связи с олигархом, членом Совета Федерации ФС РФ Сулейманом Керимовым, который оканчивал школу в Дербенте. Поэтому кандидатура Баглиева могла возникнуть в связи с планами Керимова строить около родного города аэропорт, а также с заявленным 5 октября на встрече президента РФ Владимира Путина с вице-премьером правительства РФ Александром Хлопониным намерением разработать программу дальнейшего развития Дербента.

– Какие ожидания от данного назначения? Как проявил себя Баглиев на посту министра?

– На посту министра труда и социального развития РД Баглиев зарекомендовал себя хорошо, поскольку каких-либо скандалов за 2 года его руководства не случилось, жалоб, судя по СМИ, было мало. Благодаря реализации федеральной программы по снижению напряжённости на рынке труда безработица почти не росла. 6 октября на совещании министр РФ Максим Топилин отметил, что в первом полугодии 2015 года высокий уровень трудоустройства инвалидов – 68-76,5 % от обратившихся в органы службы занятости населения – достигнут в Тюменской области, Алтайском, Красноярском краях, Республике Дагестан. Ранее Баглиев возглавлял Министерство природных ресурсов и Счётную палату РД, где приобрёл репутацию скромного, порядочного и ответственного руководителя.

Поскольку слухи о выдвижении его кандидатуры появились недели две назад, а его комментариев не последовало и после заявления Абдулатипова, то можно сделать вывод о том, что у него нет особого желания возглавлять город, к которому он имеет отдалённое отношение. Поэтому его молчаливое пока согласие, скорее всего, продиктовано тем, что он исполнительный чиновник или, как говорят, человек системы.

Что касается его перспектив быть избранным на эту должность, то они высокие, хотя какая-то часть может проголосовать из протестных соображений или под влиянием этнополитических группировок.

Однако после вступления в должность на него обрушится весь груз ответственности за выполнение больших обещаний, которых не он давал, и решений, которые не от него зависят. Кроме того, есть множество текущих проблем в ЖКХ города, продолжится борьба интересов властных и других сил. Тем более что в последнее время глава Дагестана требует немедленных результатов и у него сейчас проблемы с избранием или сменой руководства в городах Дагестанские Огни, Хасавюрт, Буйнакск, Махачкала, а также в Бабаюртовском, Цунтинском, Кайтагском и некоторых других районах республики. Поэтому ему будет очень трудно.

– Какое развитие получит политическая ситуация в Дербенте в связи с новым назначением?

– Со стороны большинства представителей элиты лезгинского народа, что следует из некоторых заявлений, кандидатура Баглиева не вызывает возражений. Но часть национально ориентированной общественности и бизнеса весьма недовольна демонстративным превалированием культур аварского и азербайджанского народов во время празднования юбилея Дербента и в других случаях, что они увязывают с политикой главы Дагестана, ставленником которого будет и новый мэр. Это может выразиться в поддержке альтернативного кандидата на должность главы Дербента в лице известного экономиста Маира Пашаева, который уже представлял свои документы на первый сорванный конкурс.

Но административный ресурс, я думаю, будет задействован в полной мере, и, если ничего не изменится на республиканском уровне, общими усилиями большинства членов конкурсной комиссии и депутатов изберут всё же Баглиева.

В начальный период правления у нового руководителя, как обычно, время уходит на ознакомление с ситуацией, решение кадровых вопросов, приём-сдачу дел, выработку планов. Поэтому и претензий особых не возникает ни «у верхов», ни «у низов». Но затем они появятся, так как денег будет мало, а задач и требований – много. Тогда и политическая ситуация может обостриться.

4 октября глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, выступая на XIX Международном фестивале прессы «Вся Россия» в Дагомысе, рассказал о прошедшем 19 сентября праздновании 2000-летия Дербента и заявил: «Указ президента России и юбилейные мероприятия обозначили общероссийский уровень города Дербента. Соответствующего уровня должен быть и руководитель такого города, куда мы предложили кандидатуру министра труда и соцразвития Малика Баглиева».

Это заявление вызвало общественный резонанс и противоречивые отклики, в связи с чем ЦСКП попросило прокомментировать ситуацию обозревателя дагестанского еженедельника «Свободная Республика» Эдуарда Уразаева.

– С чем связано такое решение? Стало ли оно для вас неожиданным?

– Формальный юридический повод – отсутствие официально утверждённого главы города с 11 августа, когда эту должность по собственному желанию покинул Имам Яралиев, дагестанский политический тяжеловес, прокурор Дагестана в 1995-2006 гг., который избирался депутатом Народного Собрания РД, членом Государственного Совета РД, главой Сулейман-Стальского района.

В политической плоскости – несколько аспектов. Первый связан с пониманием управляемости в республике Рамазаном Абдулатиповым, который с первых дней своего правления, с января 2013 года, заявил, что политикой в республике будет заниматься только он, а в начале 2014 года сказал, что управляемость восстановлена и уже нет хозяев на севере, центре и юге, имея в виду глав городов и районов. Поэтому некоторые эксперты обратили внимание на то, что глава Дагестана активно вмешивается в дела органов местного самоуправления, которые, согласно Конституции РФ, не входят в систему органов государственной власти.

Замечу, что в Дербенте смена руководства началась в марте 2015 года, когда на должность главы администрации города или, как говорят сити-менеджера, был пролоббирован экс-министр юстиции республики Азади Рагимов. При этом Яралиеву было прямо передано, чтобы он не мешал Рагимову. Тем не менее основным виновником проблем при подготовке города к юбилейным мероприятиям пытались сделать Яралиева, что после каких-то переговоров в кабинетах Москвы привело к его добровольно-принудительной отставке со ссылкой на переход на работу в федеральные структуры.

Казалось, что новым главой города станет Азади Рагимов, но на следующий день после отставки Яралиева, 12 августа, в СМИ появилось заявление депутата Госдумы ФС РФ от партии «Единая Россия» из Дагестана, председателя комитета по делам национальностей нижней палаты парламента Гаджимета Сафаралиева о том, что он согласился на предложение Рамазана Абдулатипова возглавить город. На днях, сообщил он, состоится его назначение и. о. главы городской администрации.

У меня возникли сомнения, поскольку, во-первых, для Сафаралиева это понижение; во-вторых, у него нет опыта управления, тем более хозяйственного; в-третьих, на тот момент перспектив, что в городскую инфраструктуру, требующую около 20 млрд. рублей, дадут денег, не было. Напомню, что в ходе подготовки к юбилею вложили 1,8 млрд. Но аргументом в пользу согласия было намерение руководства партии «Единая Россия» обновить состав депутатов на предстоящих в 2016 году выборах в Госдуму ФС РФ и то, что Сафаралиев там уже четыре срока.

Однако перед завершением конкурса 22 сентября неожиданно для многих, в том числе и для меня, Сафаралиев снял свою кандидатуру, сославшись на то, что вопрос не был согласован с администрацией президента России и в Госдуме ФС РФ, ему сказали, будто он там нужнее. Вслед за ним сняли свои кандидатуры и другие претенденты за исключением одного, что вынудило городское собрание назначить новый конкурс.

Поскольку ни с Сафаралиевым, ни с Баглиевым проблемы управляемости в понимании Абдулатипова нет, то причины смены кандидата приходится искать во влиянии этнополитических групп.

В Дербенте и окружающем его Дербентском районе относительное большинство составляют представители азербайджанской и лезгинской национальностей, и поэтому в последние десятилетия во главе города стояли лезгины, а района – азербайджанцы, хотя на остальных руководящих должностях соблюдался принцип пропорционального национального представительства. Абдулатипов эту традицию формально не нарушил, но если Имам Яралиев на политическом поле был относительно самостоятельным игроком, то Гаджимет Сафаралиев некоторыми экспертами небезосновательно считается большим приятелем депутата Госдумы ФС РФ Мурада Гаджиева, который с начала 1990-х годов возглавлял Дербентский коньячный комбинат, был председателем городского собрания южной столицы региона, имеет родственников среди азербайджанцев и сохраняет влияние на часть дербентской элиты. Поэтому в СМИ и соцсетях появились не подтверждённые, но и не опровергнутые никем предположения, что конкурент Гаджиева по городу, директор Дербентского завода игристых вин, депутат Народного Собрания РД Магомед Садулаев, которого Абдулатипов хотел назначить директором Кизлярского коньячного завода, переубедил главу Дагестана продвигать Сафаралиева.

А Малик Баглиев имеет, по неподтверждённым, но и неопровергнутым данным, дальние родственные связи с олигархом, членом Совета Федерации ФС РФ Сулейманом Керимовым, который оканчивал школу в Дербенте. Поэтому кандидатура Баглиева могла возникнуть в связи с планами Керимова строить около родного города аэропорт, а также с заявленным 5 октября на встрече президента РФ Владимира Путина с вице-премьером правительства РФ Александром Хлопониным намерением разработать программу дальнейшего развития Дербента.

– Какие ожидания от данного назначения? Как проявил себя Баглиев на посту министра?

– На посту министра труда и социального развития РД Баглиев зарекомендовал себя хорошо, поскольку каких-либо скандалов за 2 года его руководства не случилось, жалоб, судя по СМИ, было мало. Благодаря реализации федеральной программы по снижению напряжённости на рынке труда безработица почти не росла. 6 октября на совещании министр РФ Максим Топилин отметил, что в первом полугодии 2015 года высокий уровень трудоустройства инвалидов – 68-76,5 % от обратившихся в органы службы занятости населения – достигнут в Тюменской области, Алтайском, Красноярском краях, Республике Дагестан. Ранее Баглиев возглавлял Министерство природных ресурсов и Счётную палату РД, где приобрёл репутацию скромного, порядочного и ответственного руководителя.

Поскольку слухи о выдвижении его кандидатуры появились недели две назад, а его комментариев не последовало и после заявления Абдулатипова, то можно сделать вывод о том, что у него нет особого желания возглавлять город, к которому он имеет отдалённое отношение. Поэтому его молчаливое пока согласие, скорее всего, продиктовано тем, что он исполнительный чиновник или, как говорят, человек системы.

Что касается его перспектив быть избранным на эту должность, то они высокие, хотя какая-то часть может проголосовать из протестных соображений или под влиянием этнополитических группировок.

Однако после вступления в должность на него обрушится весь груз ответственности за выполнение больших обещаний, которых не он давал, и решений, которые не от него зависят. Кроме того, есть множество текущих проблем в ЖКХ города, продолжится борьба интересов властных и других сил. Тем более что в последнее время глава Дагестана требует немедленных результатов и у него сейчас проблемы с избранием или сменой руководства в городах Дагестанские Огни, Хасавюрт, Буйнакск, Махачкала, а также в Бабаюртовском, Цунтинском, Кайтагском и некоторых других районах республики. Поэтому ему будет очень трудно.

– Какое развитие получит политическая ситуация в Дербенте в связи с новым назначением?

– Со стороны большинства представителей элиты лезгинского народа, что следует из некоторых заявлений, кандидатура Баглиева не вызывает возражений. Но часть национально ориентированной общественности и бизнеса весьма недовольна демонстративным превалированием культур аварского и азербайджанского народов во время празднования юбилея Дербента и в других случаях, что они увязывают с политикой главы Дагестана, ставленником которого будет и новый мэр. Это может выразиться в поддержке альтернативного кандидата на должность главы Дербента в лице известного экономиста Маира Пашаева, который уже представлял свои документы на первый сорванный конкурс.

Но административный ресурс, я думаю, будет задействован в полной мере, и, если ничего не изменится на республиканском уровне, общими усилиями большинства членов конкурсной комиссии и депутатов изберут всё же Баглиева.

В начальный период правления у нового руководителя, как обычно, время уходит на ознакомление с ситуацией, решение кадровых вопросов, приём-сдачу дел, выработку планов. Поэтому и претензий особых не возникает ни «у верхов», ни «у низов». Но затем они появятся, так как денег будет мало, а задач и требований – много. Тогда и политическая ситуация может обостриться.